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貫徹節(jié)水優(yōu)先方針,，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是解決我國水資源短缺的根本出路,。大力開發(fā),、推廣節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品，依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水,，是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù),。近年，國家有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策規(guī)定,，鼓勵(lì)支持開發(fā),、推廣節(jié)水技術(shù)。我國節(jié)水技術(shù)發(fā)展很快,，在工業(yè),、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域涌現(xiàn)出很多先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品，通過創(chuàng)新推廣應(yīng)用模式,，這些技術(shù)得到推廣應(yīng)用,，取得良好節(jié)水效果。針對(duì)我國重點(diǎn)用水領(lǐng)域需求和節(jié)水技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r,，結(jié)合一些新興節(jié)水技術(shù)及模式,，就開展節(jié)水技術(shù)研發(fā)與推廣工作、全面提高節(jié)水水平提出相關(guān)意見建議,。

一,、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

我國農(nóng)業(yè)用水占總用水量的62%,，建設(shè)節(jié)水型社會(huì),，農(nóng)業(yè)節(jié)水是重點(diǎn)。近年,，為完成灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造,，我國大規(guī)模推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，噴灌,、微灌,、滴灌、管灌,、集雨補(bǔ)灌,、墑情監(jiān)測(cè)、用水計(jì)量等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)田水利建設(shè)工程中得到廣泛應(yīng)用,，農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達(dá)到0.52,，取得了顯著的節(jié)水效果,。此后，除對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)進(jìn)行更新,、完善,、配套、系列化外,，需要重點(diǎn)從以下幾方面加強(qiáng)研究與推廣,。

1、灌溉輸水管道化

我國大部分農(nóng)業(yè)灌溉采用渠系輸水,，渠系輸水方式蒸發(fā)和滲漏水量損失較大,。據(jù)調(diào)查，在西北地區(qū),，沒有采取防滲措施的渠道輸水工程從水源地到田間蒸發(fā)和滲漏水量損失接近50%,。下一步，結(jié)合現(xiàn)代化節(jié)水灌區(qū)建設(shè),，組織開展灌區(qū)輸水管道化方面的應(yīng)用研究,，特別是對(duì)新型竹纏繞復(fù)合管道、PVC-O聚氯乙烯管道等新型技術(shù)和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性,、可靠性和適用性進(jìn)行評(píng)價(jià),，集成現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、流量測(cè)量計(jì)量技術(shù),、管道閘門控制技術(shù),、管道淤積泥沙清理技術(shù)，提出以管代渠綜合解決方案,。

2,、地下灌溉技術(shù)

地下灌溉技術(shù)是利用埋在田間耕作層的灌水器，借毛細(xì)管作用自下濕潤(rùn)作物根區(qū)附近土壤的灌水方法,。以往受材料技術(shù)所限,，阻礙了地下灌溉技術(shù)的應(yīng)用。近年隨著膜材料技術(shù)的發(fā)展,，地下灌溉技術(shù)瓶頸有望突破,。要加大對(duì)微潤(rùn)管狀半透膜灌溉技術(shù)、痕量灌溉技術(shù)以及PE鋼化微孔膜技術(shù)的支持力度,，擴(kuò)大應(yīng)用示范工程規(guī)模,，促使技術(shù)更加成熟，形成設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和完整的應(yīng)用方案,，為大規(guī)模推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ),。

寧夏痕量灌溉試驗(yàn)區(qū)水源首部

3、海綿農(nóng)田技術(shù)

我國降水時(shí)間和空間非常不均衡，如何充分利用雨水資源開展農(nóng)業(yè)種植,，值得深入研究,。借鑒海綿城市建設(shè)理念，組織開發(fā)雨水利用新材料,、新技術(shù),、新工藝，建立完善海綿農(nóng)田技術(shù)體系,。特別要開展有機(jī)高分子控水材料,、植物營養(yǎng)元素、微生物激活素,、土壤板結(jié)改善因子的基礎(chǔ)研究,。開發(fā)吸水保水效果好，釋放均勻緩慢,，具有節(jié)水,、保肥、增效,、松土,、抗逆功能的材料，把農(nóng)田改造成為有較強(qiáng)的吸水保水抗旱功能的海綿農(nóng)田,。根據(jù)已有技術(shù)應(yīng)用情況,，平均每畝每年投入100多元，相對(duì)節(jié)水率達(dá)40%,，增產(chǎn)效果明顯,。應(yīng)組織在西北雨水稀缺地區(qū)探討如何與其他節(jié)水灌溉技術(shù)形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì);在華北地區(qū)探討如何發(fā)揮節(jié)水壓采工程作用，在南方多雨地區(qū)探討與集雨補(bǔ)灌結(jié)合實(shí)現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn),，在西南地區(qū)石漠化治理中實(shí)現(xiàn)植物保水,、節(jié)水、增產(chǎn),、增效目的,。

4、節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)

高效植物工廠化生產(chǎn)模式,，可以節(jié)水節(jié)能節(jié)肥,，有效提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,。要建立多部門聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制,，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚的節(jié)能保溫材料,、植物光照半導(dǎo)體發(fā)光技術(shù)、節(jié)水灌溉等技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，形成適合我國需要的植物工廠技術(shù)體系,。高壓細(xì)水霧根灌技術(shù)是將營養(yǎng)液霧化為微米級(jí)的霧滴,，以彌霧的方式直接噴射到架在空中的植物根部，為植物生長(zhǎng)提供所需的水分和養(yǎng)分,，與常規(guī)大棚種植相比節(jié)水率超過85%,，蔬菜產(chǎn)量是常規(guī)大棚的5～10倍。如果將其與節(jié)能保溫,、人工補(bǔ)光等技術(shù)集成一體,，形成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，將為設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水提供技術(shù)支撐,。

二,、工業(yè)領(lǐng)域

我國工業(yè)用水占總用水量的21%。其中,，用水大戶為火力發(fā)電,、鋼鐵、煤炭,、采選礦,、紡織、石化,、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè),。開發(fā)推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品，潛力巨大,，前景廣闊,。

1、工業(yè)冷卻用水無廢化零排放技術(shù)

工業(yè)冷卻水用水量占工業(yè)用水量的60%以上,，有必要圍繞冷卻水處理技術(shù)升級(jí)為無廢水排放開展研究,。為避免微生物造成腐蝕和水體硬度引起結(jié)垢，提高輸水和熱交換效率,，傳統(tǒng)的做法是在工業(yè)冷卻水管網(wǎng)中添加各種水處理藥劑,，水中藥劑達(dá)到一定含量就要排放更換新水，既浪費(fèi)水又產(chǎn)生污染,。工業(yè)冷卻水處理領(lǐng)域利用DTRO平板膜過濾技術(shù),、高壓靜電處理技術(shù)、強(qiáng)電磁場(chǎng)水處理技術(shù),、電解水處理技術(shù),，大幅度降低了化學(xué)藥劑的使用量和污水排放量，達(dá)到一定的節(jié)水節(jié)能減污效果,。今后應(yīng)重點(diǎn)對(duì)綜合離子膜電解循環(huán)水處理技術(shù)進(jìn)行深入研究和大力推廣,。這項(xiàng)技術(shù)是將微電解除垢技術(shù)、離子滅藻殺菌技術(shù)與電化學(xué)除銹技術(shù)相結(jié)合，管網(wǎng)水中不使用任何藥劑,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)冷卻水近零排放,、節(jié)水與節(jié)能效益均衡，延長(zhǎng)管網(wǎng)使用壽命,。適用于大型工業(yè)循環(huán)冷卻水處理,，如火力發(fā)電廠、鋼廠冷軋,、石化制藥等領(lǐng)域,。

2、紡織染色節(jié)水技術(shù)

我國紡織工業(yè)的染色行業(yè)每年總耗水量約21億m3,，其中滌綸化纖染色耗水16億m3,，排放大量的高COD、高鹽污水,。國內(nèi)基于活性生物菌,、膜技術(shù)及電解技術(shù)開發(fā)的各種水處理裝置，基本達(dá)到行業(yè)排放要求,，但還不能完全做到達(dá)標(biāo)再利用,，以節(jié)水為目的的新技術(shù)新工藝非常欠缺。滌綸化纖無水印染技術(shù)是采用自主研發(fā)的納米涂料,，結(jié)合循環(huán)均勻噴淋,、紅外線預(yù)烘、封閉式高溫固色工藝,，完成染料的上染最新技術(shù),。按照工信部2017版《印染行業(yè)規(guī)范條件》規(guī)定，每噸織物染色綜合水耗上限為140m3,。這項(xiàng)技術(shù)每噸織物染色綜合水耗僅0.5m3,，節(jié)水減污效果十分顯著。

3,、礦業(yè)節(jié)水減排技術(shù)

采礦與礦產(chǎn)加工是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。重要有色金屬礦，如金礦,、鐵礦,、銅礦及稀土礦的選礦和冶煉大部分采用濕法工藝，在水中加入大量藥劑,，將有用成分溶解析出,，排出大量有毒污水和污泥，急需可靠有效的節(jié)水減污技術(shù),。近年,，黃金礦石選礦工藝的節(jié)水減污技術(shù)有了重要進(jìn)展,，采用納米半導(dǎo)體電解技術(shù),、微孔納米光催化技術(shù),、PE鋼化微孔膜過濾技術(shù)、超聲波霧化技術(shù)與傳統(tǒng)選礦工藝有機(jī)融合,，研制成功了黃金濕法選礦節(jié)水減污新工藝,。通過日處理礦石300t(日耗水量2400m3)的金礦選礦廠應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)選礦工藝水循環(huán)利用,，尾礦達(dá)標(biāo)干排(結(jié)晶水含水率<20%),，每天節(jié)水量超過2000m3。建議加大對(duì)該技術(shù)的支持力度,，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，考核技術(shù)的可靠性和工藝的穩(wěn)定性，爭(zhēng)取為礦產(chǎn)加工選冶工藝提供全新的水循環(huán)利用節(jié)水減污技術(shù)裝備,。

4,、煤礦井水復(fù)用技術(shù)

煤炭是我國能源供應(yīng)的主要形式，70%煤礦產(chǎn)區(qū)嚴(yán)重缺水,，開采1t煤需要用水2m3,，每年煤礦礦井水排放量45億m3，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,。礦井水經(jīng)處理后用于煤礦開采的技術(shù)裝備發(fā)展迅速,，磁分離水處理技術(shù)、DTRO平板膜技術(shù),、PE鋼化微孔膜過濾技術(shù)都在煤炭礦井水處理中得到應(yīng)用,。其中，利用DTRO平板膜技術(shù)與高鹽濃縮和自誘導(dǎo)結(jié)晶技術(shù)相結(jié)合形成的“雙晶種法零排放”工藝技術(shù),，實(shí)現(xiàn)了礦井水零排放,，水處理成本大幅度降低，應(yīng)進(jìn)一步加大該類技術(shù)的推廣應(yīng)用力度,。

三,、公共機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)

1、供水管網(wǎng)漏損治理技術(shù)

我國城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重,，平均漏損率超過20%,，每年自來水損失超過100億m3。加強(qiáng)供水管網(wǎng)漏損實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開發(fā),，結(jié)合NB-IoT物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)采集,、分析與處理,，對(duì)管網(wǎng)各個(gè)節(jié)點(diǎn)流量,、流速、水壓等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),，利用樹形結(jié)構(gòu)模型計(jì)算出管網(wǎng)漏損率,，及時(shí)確定漏損的區(qū)域位置，便于及時(shí)維修維護(hù),。福州市自來水公司按照合同節(jié)水項(xiàng)目的方式,，逐步在全市供水管網(wǎng)安裝漏損監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)總漏損降低10%的目標(biāo),。將管網(wǎng)漏損實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與非開挖管道修復(fù)技術(shù)結(jié)合,，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏損、快速修復(fù)漏洞,，降低管網(wǎng)漏損損失,。等徑壓縮HDPE管穿插修復(fù)技術(shù)和“旋轉(zhuǎn)氣流法”管道修復(fù)技術(shù)是非開挖管道修復(fù)與保護(hù)的最新技術(shù)裝備，前者適用于較大口徑管道,，后者適合管徑400mm各類材質(zhì)管道,。

2、洗滌行業(yè)節(jié)水技術(shù)

目前我國大約有60萬臺(tái)工業(yè)洗衣機(jī),，平均每臺(tái)設(shè)備每天耗水60m3,，全國洗滌年耗水量超過100億m3。布草洗滌節(jié)水技術(shù)發(fā)展以無洗衣粉洗滌水循環(huán)利用技術(shù)為代表,，利用電化學(xué)方法改造傳統(tǒng)洗滌設(shè)備洗滌工藝流程,，不再使用洗滌劑，洗滌后的水經(jīng)過處理,，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,，達(dá)到節(jié)水減污的目的。經(jīng)測(cè)算,，與傳統(tǒng)洗滌方式相比,，節(jié)水達(dá)90%以上、節(jié)熱能70%以上,、滅菌率100%,、無污水排放。大規(guī)模推廣后,，節(jié)水減污總量可觀,。

3、中央空調(diào)節(jié)水技術(shù)

中央空調(diào)在公共機(jī)構(gòu),、商住公寓,、賓館酒店安裝總量超過200萬套，其中以水冷式中央空調(diào)為主,。由于蒸發(fā)散逸與除垢排污,，標(biāo)稱耗水量約為循環(huán)水量的2%～3%,，實(shí)際運(yùn)行時(shí)耗水量達(dá)循環(huán)水量5%～8%，其中除垢排污水排放3%,。每年每套機(jī)組平均耗水量超過1.2萬m3,，每年總耗水量近200億m3。做好中央空調(diào)節(jié)水,，一方面要推動(dòng)應(yīng)用封閉式冷卻塔,，減少蒸發(fā)散逸損失;另一方面要加大中央空調(diào)冷卻水節(jié)水減排技術(shù)研發(fā),。綜合離子膜水處理技術(shù)用于空調(diào)冷卻水系統(tǒng),，可以解決細(xì)菌、藻類,、腐蝕,、水垢、污泥等問題,，實(shí)現(xiàn)污水零排放,，節(jié)水量達(dá)到循環(huán)水量3%左右。建議加大對(duì)該技術(shù)的支持,，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,，降低安裝應(yīng)用成本，徹底解決中央空調(diào)排污耗水問題,。

四,、推廣先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)政策建議

一是加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，形成政府引導(dǎo),、政策支持,、企業(yè)開發(fā)、用戶采用的節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品研究,、轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用體制機(jī)制,。

二是建立全國節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新推廣平臺(tái)，形成及時(shí)更新淘汰的技術(shù)產(chǎn)品庫,，向社會(huì)發(fā)布統(tǒng)一權(quán)威的節(jié)水技術(shù)推薦指導(dǎo)目錄,，便于廣大用戶采購應(yīng)用。

三是加大對(duì)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用的資金投入,，支持節(jié)水技術(shù)持有單位與應(yīng)用單位聯(lián)合開展技術(shù)試驗(yàn),、示范與集成，為制定用水定額相關(guān)指標(biāo)提供依據(jù),，形成成熟適用的技術(shù)體系和完善的設(shè)計(jì)方案,，便于盡快大規(guī)模推廣應(yīng)用。

四是加大對(duì)創(chuàng)新型節(jié)水技術(shù)企業(yè)的扶持力度,。目前我國很多建設(shè)領(lǐng)域(包括節(jié)水工程建設(shè))廣泛采用招標(biāo)投標(biāo)方式,，對(duì)規(guī)范工程建設(shè)管理,、保證工程質(zhì)量、節(jié)約工程投資起到很好的作用,。但很多新興節(jié)水企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模,、資金實(shí)力等原因，很難得到中標(biāo)機(jī)會(huì),。對(duì)理念創(chuàng)新,、技術(shù)超前的節(jié)水技術(shù)企業(yè)，政府要從政策,、立項(xiàng),、招標(biāo)投標(biāo)等方面給予支持，使其成長(zhǎng)為節(jié)水行業(yè)的領(lǐng)頭羊企業(yè),，帶動(dòng)節(jié)水服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展壯大,。

五是推行合同節(jié)水管理模式，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)廣泛應(yīng)用,。建立以用水定額通用值和先進(jìn)值為節(jié)點(diǎn)的多級(jí)累進(jìn)水價(jià)制度,，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)用水行為，促進(jìn)用水單位主動(dòng)采用節(jié)水技術(shù),。推行政府按照水資源價(jià)值購買節(jié)水效果服務(wù)的合同節(jié)水管理模式,，形成用水單位通過節(jié)水獲得直接經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)獲得更高收益,，金融機(jī)構(gòu)愿意投入資本,，先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)得到推廣應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的多方共贏局面,。